Diseño institucional, independencia de la fiscalía y la rendición de cuentas:
Lecciones de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG)

En 2007 la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) comenzó a trabajar para apoyar la labor del Ministerio Público en la investigación y persecución de los casos de corrupción. En este breve artículo, abordo tres preguntas: ¿Cuál fue el diseño de la CICIG? ¿Cuáles fueron sus resultados? ¿Cómo contribuyó el diseño institucional al impacto que se tuvo en Guatemala? Para responder a estas preguntas, primero discuto el problema de la impunidad y ofrezco una revisión interdisciplinaria de los factores que inciden en la sanción del crimen por parte del Estado. En la siguiente sección, explico brevemente el marco institucionalista que guía mi análisis del trabajo de la CICIG y explico la importancia teórica del diseño institucional en el funcionamiento de los órganos fiscales. En la tercera sección describo el diseño institucional de la CICIG, su impacto y sus limitaciones. En esta sección explico cómo las características clave de su diseño hicieron de esta comisión internacional una solución creativa contra impunidad en un contexto en el que perseguir a los agentes del Estado por violaciones de los derechos humanos o por corrupción era prácticamente imposible. Concluyo este artículo destacando algunas lecciones clave de la CICIG en materia de diseño institucional.